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【选人用人大家谈】试谈如何提高选拔任用干部的满意度
发布时间:2011-03-18 09:07来源:

                                                                            □ 官渡区统计局
        古人云:“国有贤良之士众,则国家之治厚;贤良之士寡,则国家之治薄”。中共中央最近颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》,是我们党关于党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章,是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器,是党的干部工作的根本大法。如何在干部工作中贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范程序、阳光举贤,以务实的工作作风提高选人用人满意度,我们认为应从“干部从何处选”,“干部如何选”,“选了干部怎么用”三个方面下功夫。
                                                                                 干部应多从基层选
        基层一线是培养和锻炼干部的试验田。它直接面对的是群众,那里事务繁多、矛盾复杂,最能磨砺人的意志,也最能锻炼人的能力。在基层一线,不乏大量作风硬朗、能力超强、群众基础较好的优秀干部和年轻干部。但是,一些地方在干部选拔任用过程中,受到诸如习惯于用领导身边人、局限于一把手说了算等人为因素的制约,使得很多优秀的基层干部进不了“视野”,得不到“重用”,荒废了大量优秀的人才资源。而一些地方搞的诸如机关干部下派、挂职、锻炼等等,由于配套措施跟不上,光栽花不浇水,很多机关干部被一派了之,其工作积极性受极大地挫伤。所以,要想真正调动基层和机关干部的积极性,不断优化干部队伍,必须更多地从基层一线选拔使用干部,打开从基层选拔使用干部的“绿色通道”,为优秀基层干部“脱颖而出”提供便利。
         坚持从基层一线选拔任用干部,就是把选用干部的视角向基层一线倾斜,不但要注重在基层一线培养干部,更要注重从基层工作时间长、实绩突出的干部中选拔任用干部。使基层干部愿意在一线锻炼成长,机关干部渴望到一线建功立业。要积极推进干部人事制度改革,建立从基层一线选拔任用干部和将机关干部下派到基层一线实践锻炼的良性互动机制,大开从基层一线选拔任用干部之门,广纳来自基层一线的干部特别是年轻有为的年轻干部。
        如果说,在基层一线培养锻炼干部,是党的事业的长远之计,那么,从基层一线选拔任用干部,则是党的事业永远昌盛的源头活水。只有更大范围地畅通选拔任用基层干部的渠道,更多地让优秀基层干部“浮出水面”到重要的领导岗位上去,同时采取有力措施改善基层工作的硬件条件和软件环境,让广大机关干部安心到基层工作、服务基层群众,才能将党的事业基础打得更牢、更实、更稳。
                                                                                 公开选拔好处多
        党的十七届四中全会强调,要坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人公信度,形成充满活力的选人用人机制,促进优秀人才脱颖而出,是培养造就高素质干部队伍的关键。怎样才能让优秀人才脱颖而出,这就需要推行好公开选拔机制。
        实践证明,公开选拔机制好处甚多,值得大力推行。一是突破传统论资排辈的束缚,让更多想干事、能干事、干成事的年轻人逐渐走上领导岗位,更好地激发广大干部干事创业的热情。二是有效遏制跑官要官的不正之风。形成竞争上岗靠的是真才实学,拉关系、“走后门”不再管用的良好风气。三是有利于营造“能上能下”的良好氛围。拿实力说话,能者上、平者让、庸者下,让很多干部心服口服。
       在推行公开选拔机制时,应该切实坚持好民主、公开、择优原则,确保“赛场选马”选出的是“千里马”而不是“坡脚马”。
        坚持好民主原则。在选人用人时,必须按照民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价等方法,对干部进行综合考核评价。在组织考察时,组织部门既要听取考察对象所在单位主要领导的意见,也要听取考察对象身边同事、群众的看法。唯有如此,才能更为准确、全面地了解考察对象的德、能、勤、绩、廉。正所谓:“兼听则明,偏听则暗”。对于群众反应好、民主推荐票集中的干部,要优先使用、大胆使用。
        坚持好公开原则。一是通过文件、报纸、电视、政府网站等形式,及时向社会公布竞争上岗的职位、报考条件与资格、选拔程序等。二是公开报名和资格审查情况。在笔试进行前,公布报名人数,以及通过资格审查人数。三是在笔试、面试、考察环节让群众、新闻媒体参与其中,自觉接受社会监督,避免暗箱操作现象发生。
        坚持好择优原则。这里的“优”意味着好中选优、优中选强。在选人用人过程中,应严格按照德才兼备、以德为先的用人标准,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来,对那些确实优秀的干部要委以重任。而对于那些能力超常却道德缺失者,坚决不予提拔使用。
                                                                                 适时而用,因人而用
        善于选才用人,是领导干部的基本职能,纵观古今兴衰事,成败得失在用人。
        干部的使用无论是在经历经验,还是在工作状态、进取精神,乃至心理生理、身体状况等方面,都有一个最佳使用期。如果在一个人最想干,又基本具备了当干部的基本素质和基本条件的情况下适时启用,就为他在领导的舞台上提供无限的发展空间,同时也为组织的发展注入新的动力。要大胆放手让干部在具体的工作实践中去锻炼、去发展、去提高。
         在实践中锻炼和考验干部,是我们党培养干部、提高干部素质的一条重要经验。其一,在艰苦复杂的环境中锻炼干部,是我们党培养干部的一条重要途径。在艰苦环境里锻炼锻炼,是对干部根本才能和信念的最大考验。只有克服艰难困苦,才能筑就钢铁的意志、坚定的信念和超乎寻常的领导能力。其二,重压唤醒潜能,造就特殊才能。要委以重任,让干部在一定的管理岗位亲身体验、实际锻炼。其三,多种岗位实践锻炼,全面增长才干。在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中,会遇到许许多多前所未有、始料不及的新情况、新问题和新矛盾,这对广大干部的基本素质和适应能力提出了新的更高的要求。要做到适时启用,培用结合,让干部在培养中得到使用,在使用中得到锻炼,使其增长才干,加快成长步伐,去承担更大的责任,完成更重要的任务。 
        在安排使用干部的时候,既要考虑工作的需要,更要考虑角色定位的适宜程度。干部管理部门要能够充分了解干部的特点,根据各自的才能安排他们在合理的岗位上,让他们发挥最大潜能,充分施展自己的才华。主观和客观的局限性,决定了任何人只能了解、熟悉或精通某一领域的知识和技能。因此,人在知识和技能方面的特长具有明显的领域性特征。用人必须坚持根据人的特长,区别对待、因人而用的法则。在考虑干部角色定位时,应该注意先要了解和弄清楚待用干部的特长是什么,这种特长适用于哪个角色,按照人的特长分派岗位职务,使工作角色与人的特长对口。要因人而用,不要为用择人,更不要削足适履,人为地强求干部改变或放弃自己的特长勉强去适应工作。