聚焦实践重成效 着眼民生谋发展
——石林县扎实推进第三批深入学习实践科学发展观活动
□中共石林县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室
第三批深入学习实践科学发展观活动开展以来，石林县在充分借鉴第二批学习实践活动和第三批试点工作经验的基础上，再接再厉、扬优成势，严格按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，突出“五个更加注重”，做好“八抓” 重点工作，落实“五个一批”具体要求，聚焦实践重成效、着眼民生谋发展,纵深推进深入学习实践科学发展观活动。
一、抓学习,统一思想形成共识
（一）及时动员、统一思想。一是及时安排部署。9月14日市委召开动员会后，县委于当天下午及时召开动员会议进行专题安排部署，各参学单位于9月20日前相继召开了动员会议，做好思想动员工作。二是结合实际抓发动。县委高度重视，明确要求各参学单位将开展深入学习实践科学发展观活动和各自中心工作有机结合，避免工作学习“两张皮”现象发生，深化和拓展已开展的“解放思想大讨论”、“行政效能提升年”、“干部作风改进年”、“项目落实年”活动，增强做好第三批学习实践活动的责任感和使命感。
（二）抓实培训、注重引导。石林紧扣第三批学习实践活动的特点，把学习培训贯穿活动始终，不断丰富内容，创新方法。组织全县85名大学生“村官”、各乡镇党委组织委员、部分县直机关党务工作者、新农村指导员共130余人进行骨干业务培训，就全县第三批学习实践科学发展观活动的开展以及如何提升大学生“村官”“服务基层、服务三农”工作水平等内容进行专题辅导，要求各大学生“村官”尽快转变观念，适应新的工作环境，当好“理论宣传员”、“活动参谋员”和“村情民意调研员”，协助村级党组织以灵活、丰富、务实的形式搞好学习实践活动。全县共组织培训工作骨干415人次。
（三）形式多样、学无死角。一是突出彝乡特色，围绕打造以阿诗玛文化为龙头的“文化石林”，以具有雄厚民族文化底蕴的“一诗”（彝族撒尼语口传叙事长诗《阿诗玛》）、“一影”（彩色音乐电影《阿诗玛》）、“一歌”（彝族撒尼民歌《远方的客人请您留下来》）、“一舞”（大三弦舞）、“一节”（“东方狂欢节”——彝族火把节）、“一绣”（民族刺绣）为依托，盘活底蕴深厚的彝族文化，由民间文艺队自编自演《科学发展扎扎呀》、《科学发展歌》、《山间铁牛跑》、《走进新农村》等一批具有民族、地域特色的花灯、歌舞、小品等节目，用群众喜闻乐见的艺术形式宣传和组织学习实践活动。二是充分搭借乡镇文化广播电视服务中心、农村党员干部远程教育平台、社区文化活动室、村民文体活动室、老年学校、夜校、黑板报等宣传平台，采取 “结对帮学”、“上门送学”、“寄学”、“远程助学”等多种方式全覆盖组织学习。
二、抓载体，立足实际突出特色
（一）突出“类”字找载体。石林县紧扣“跨越发展、富民强县”主题，各参学单位结合各自行业特色和发展实际，确定具体的活动载体，提高学习实践活动的实效性，积极探索开展第三批学习实践活动的新思路、新办法，丰富活动内容、创新活动方式和载体，增强活动的感染力。乡镇、村以建设社会主义新农村、服务“三农”、助农增收为立足点；学校以“注重师德师风建设，办人民满意教育”为主题；医院以“注重医德，服务病人”为宗旨；社区以“共驻共建共享品质社区”为目标；企业以“科学管理、挖潜增效”为重心分别确定主题和实践载体。乡镇、村开展“五个一”活动，组织举办讲座一次，上级党组织负责人作辅导报告一次，基层党组织书记作动员讲话一次，组织先进典型介绍经验一次，党员领导干部深入开展调研一次。学校开展“七看七有”（有学习计划、方案，看学习目标是否明确，内容是否具体；有学习教材，看学习内容是否空洞；有学习宣传载体，看学习是否及时、全面；有学习笔记，看学习是否扎实；有交流互动，看党员干部能否带头，有调研报告，看报告是否解决实际问题；有学习考勤记录和典型，看学习热情是否高涨）和“五个一”活动（党员教师人人奉献一堂优质课、撰写一篇优秀论文、编写一份优质教案、制作一件优质课件和主持一次主题班会）。社区开展学习科学发展观“读书月”、“悼念先烈，牢记使命”、“我为社区建设献计献策”、“强党建，送服务”、“强信心、促发展、送服务”五项活动，助推活动顺利开展；非公有制经济组织和新社会组织重点围绕如何推动企业发展、促进企业和谐、应对国际金融危机，广泛开展关键岗位有党员、技术攻关有党员、困难面前有党员，党员身边无差错、无事故、无违纪违法的“三有三无”活动，设立“党员服务站”，畅通党员、群众反映诉求的渠道，形成“接待-调查-协商-通报-反馈”制度；医院以着力解决看病贵，看病难的问题，开展透明收费，接受病患监督，提高医疗服务质量，突出以人为本的服务理念，真正让病人得到实惠。
（二）突出“融”字找载体。石林县第三批学习实践活动参学单位结合自身实际和行业特点，抓好了七个方面的结合，一是与学习贯彻党的十七届四中全会精神和省委八届七次全会精神相结合，将学习贯彻党的十七届四中全会精神和省委八届七次全会精神融入到第三批学习实践活动的各个阶段。二是与县级党员领导干部联系点和示范点创建工作与县级党员领导干部大下访工作相结合，建立县级党员领导干部联系点22个，以引促学。三是与加强建设基层党建工作相结合，在加强县委班子自身建设、领导干部队伍建设的同时，把村书记队伍建设作为加强和改进新形势下农村基层党组织建设的一项重要内容，创新党建工作机制，在全县农村开展了“村书记论坛”和“村务面对面”活动，深化、拓展“三级联创”活动和“云岭先锋”工程，强化党的基层组织建设。四是与巩固国家卫生县城和创建国家园林县城相结合，加大环境卫生保护和生态环境建设，大力开展植树造林活动。五是与村两委换届工作相结合，超前谋划明年的村两委换届，积极开展村两委换届工作调研，探索村小组长聘任或推选制度。六是与“五个一批”具体要求相结合，实施人畜饮水工程、道路硬化工程、集镇建设工程、文化广播电影放映“2131”（21世纪1个月1个行政村看一场电影）工程、社会保障事务所“2113116”（配备2名工作人员、1间办公室、1间档案室、3台办公设备、1个服务窗口、1辆执法监察车、赋予6项职能）工程达标和中小学校教育“十百千”（十名优秀校长、百名优秀教师、千名优秀教育工作者）工程等项目，扎实推进五个一批工作进展。七是与实现全年任务目标相结合。用“结合”的程度来检验学习实践活动的力度，用“结合”的成果来检验学习实践的效果。通过“抓两头、带中间，整体提高党建工作水平”，加强基层党组织建设，加快落实“543”倍增计划，实现保民生、保稳定、保增长，把科学发展观落实到每个基层、扎根于每个党员头脑，推进石林县建设社会主义新农村，实现全面建设小康社会目标，确保整个学习实践活动取得实效。
（三）突出“精”字找载体。结合不同的区位优势、地域特色和风土人情，抓住本地区政治、物质、精神、社会、生态等现有资源，因地制宜制定载体。如：鹿阜镇在打造“区位新优势、产业新集聚、功能新优化、人文新提升”的县级中心城镇新品牌上作文章；石林镇以招商引资项目落地为重点，大力推进太阳能发电、锦苑花卉、台湾农民创业园项目建设；圭山镇在烤烟种植、收购上努力提升国家烤烟种植标准化示范县品牌，让农民群众在烤烟种植上得到更大实惠，促农增收；西街口镇充分利用得天独厚的自然环境，大力发展万寿菊、人生果种植产业；大可乡在冬季枇杷种植、温氏养鸡规模化等产业结构调整上力求突破；社区以“实践科学发展，共驻共建共享品质社区”为载体，夯实和谐社区发展基础；农村以深化农村基层党风廉政建设为目标，加强“三资”管理，实行“村务面对面”，切实保障农民群众的知情权、监督权和参与权。
三、抓落实，注重实效推动发展
（一）调研走访寻良策。一是围绕谋划兴县良策、推动石林科学发展，解决涉及民生福利的突出问题，开展“四结合、五深入”活动，即与上级指导相结合，与工作实际相结合，与学习实况相结合，与部门要求相结合；深入企业、深入学校、深入困难户、深入矛盾户、深入流动党员户，掌握情况、发现问题、科学决策、推动工作，形成高质量的调研报告6篇。二是紧扣“保民生、保发展、保稳定”的目标要求，始终把“民生”放在首位，组织党员干部开展“双访”（干部访百户、党员访千家） 、“四个百家”（ 串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心）、“我为发展壮大集体经济献一策”活动，深入基层、深入群众、深入一线，了解村情民意、帮助解决百姓最关心、最期盼的困难，深入基层调查研究1521人次，初步查找问题391个，派出走访人次1581次，走访人数2547人。
（二）上下联动解难题。在第三批学习实践活动中，各参学单位着力解决群众生产所急、生活所需、发展所求，紧紧围绕 “抓节令、突重点、保质量、增效益”要求，强化措施抓落实，统筹兼顾谋发展。以支持“三农”为重点，在县级部门广泛开展送良种、送化肥、送政策、送信息、送技术“五送”活动的整改落实的带动下，大力解决群众生产、生活中的困难难题。如：鹿阜镇按照“一事一议”程序，筹集资金完成了11个村内道路硬化和科技文化室项目的立项工作，完成2010年新型农村合作医疗参保工作57881人，完成17843户民房保险参保工作，交纳参保金额36346元，完善了民生保障制度；长湖镇多方筹措资金，投资185万元建成集村民文体活动、党组织活动和村委会办公地点为一体的村级综合楼，投资183.98万元铺设了总长为790米的民族旅游集镇道路，两期工程投资42万元安装太阳能路灯60盏，完成长湖镇文化长廊创作工作。大可乡白龙潭水库库区淹没了弥勒县土地40亩，多年来，库区历史遗留问题未得到根本解决，在学习实践活动中，乡党委通过深入调研走访群众，掌握了水库淹没土地问题的关键所在，召开受益区和被淹没土地户主会议，达成补偿协议，筹措资金，将土地淹没和青苗补偿费272940元兑现到26户农村手中，破解了跨州市历史遗留难题。
（三）真抓实干保发展。紧紧围绕全县中心工作，突出“促增收、保民生”，结合今年烤烟工作实际，上下联动，整合多方资源，凝心聚力启动百名乡镇干部“全员下基层，合力促增收”主题实践活动，始终与群众保持“零距离”，尽力为群众办实事、做好事、解难事。为使全县烤烟保持平稳收购，将保民生落到实处，全体基层党员干部深入各烟点维持收购秩序，积极做好烤烟收购工作，截止10月20日，全县收购烤烟叶1628.13万千克，占计划的100%，均价达15.19元，实现“企业、政府、烟农”的三满意。今年1—9月，全县实现地区生产总值17.3亿元，同比增长13.9%；全社会固定资产投资19.3亿元，同比增112.8%；社会消费品零售总额10.8亿元，同比增29.8%；地方一般预算收入1.89亿元，同比增50%；农民人均期内现金收入4513元，同比增26.7%；城镇居民人均可支配收入12150元，同比增15%；石林景区接待游客198万人次，同比增33%，全县经济社会各项事业呈现出又好又快发展的良好局面。
四、抓责任，强化措施促进活动
（一）强化组织领导。根据中央和省、市委的有关精神，县委及时调整和充实了学习实践办工作人员，派出3个指导检查组，176名指导员，成立4个分领域指导检查组，7个宣讲团。各乡镇党委结合实际，成立了相应的工作机构，安排了适当的工作经费。各参学单位主要领导切实履行“第一责任人”职责，亲自参与动员讲话、实施意见和方案的制定、修改完善工作。
（二）强化督促指导。在市委巡回检查组的正确指导下，县委指导检查组充分把握第三批学习实践活动的特点，抓好分类指导工作，在活动目标上不搞“齐步走”，在学习方式上不搞“一个样”，在活动安排上不搞“一刀切”。 建立“三级督报”、“四查督导”工作机制，通过参学单位每周向指导组报告一次工作、指导组每周向县委学习实践办报告一次工作、县委学习实践办每周通报一次学习实践活动情况和县委学习实践办、指导组采取普查、巡查、抽查、复查四种形式，以有效的工作措施推动了学习实践活动的有效开展。
（三）强化舆论引导。充分利用现代媒体优势，继续在石林广播电视台《深入学习实践科学发展观活动》专题栏、《中国石林网》、《石林彝族自治县公众信息网》等网站通过“工作动态”、“特别推介”、“活动简报”、“理论研讨”等网页，通过党员干部现代远程教育平台，采取“定人员、定任务、定时间、定标准”等措施，做到报刊有文章、电视有图像、广播有声音、网络有专题，着力营造了各参学单位积极参与、全社会广泛关注的舆论氛围。截至目前，各参学单位编印简报80余期，县委学习实践办共编印简报15期，被市委学习实践办采用1期。