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□刘建新
    中共昆明市市级机关工委自2004年实施“云岭先锋”工程以来，以“云岭先锋”先锋工程为契机，推动机关党建“目标管理”的落实，促进机关各项工作，提高党的执政能力和执政水平。
           以“云岭先锋”工程为契机，推动机关党建“目标管理”的落实
    根据上级有关文件精神，市级机关工委在认真学习领会的基础上，把“党建目标管理”与“云岭先锋”工程有机的结合起来。按分类分层次建立目标管理责任制，做到党委、总支与支部，支部与党员签订《“云岭先锋”工程目标考核责任书》形成监督和保障长效机制，一级抓一级，层层抓落实。以“目标管理”为载体，推动“云岭先锋”工程的落实。把党的思想建设，组织建设，作风、纪律建设，制度建设，干部队伍建设，老干部工作，群团工作，探索创新8个方面的工作与“云岭先锋”工程、党的先进性教育内容有机的结合起来。制定了昆明市市级机关永葆先进性“云岭先锋”工程目标考核细则，把内容、标准作了100分量化。年初签订责任书，平时进行检查督促，年终考核验收。
          以“云岭先锋”工程为契机，开展“立党为公，执政为民”创先争优活动深入扎实
    市级机关各单位按照“云岭先锋”工程“五好五带头”的要求，以转变工作作风为突破口，不断加强基层党的组织建设，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为现代新昆明的“三个文明”建设提供了坚强的组织保证。
    2006年5月14日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志视察了昆明市困难职工帮扶中心、昆明市农民工维权中心。胡锦涛总书记在一个个服务窗口前，关切地询问困难职工和农民工的就业服务、困难救助、权益维护等情况，并同前来寻求帮助的困难职工和农民工亲切交谈，了解他们的实际困难，鼓励他们在党和政府支持下克服困难、改善生活。当总书记在困难救助窗口看到工作台上的“党员示范窗口”标牌时，对陪同的市总工会杨丽主席说：“你们这里也有‘云岭先锋’?”杨丽主席报告说：“‘云岭先锋工程’是云南省委号召开展的，我们命名了一批‘云岭先锋’示范窗口。这些党员要时时处处发挥好党员的先进性。”总书记连声称好。对来访职工要像对待家人一样充满感情，对待群众要象一团火，“一杯茶，请坐下，慢慢说”已成为接待的规范用语。由于中心诚心诚意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，坚持不懈为群众做好事，为服务大局，促进社会和谐、稳定做了大量卓有成效的工作，多次受到中央和省、市委的表扬。2004年，中心荣获“全国五一劳动奖状”，再就业工作受到国务院表彰；2005年，被评为“全国工会系统先进集体”；2006年，中心再次被全总授予“全国模范帮扶中心”称号。
         以“云岭先锋”工程为契机，民主评议党员、民主评议党员领导干部、社会评议机关作风深入人心
    坚持开展民主评议机关党员活动。市级机关各部门把党员教育、管理和监督融为一体，结合年终总结、公务员考核、“云岭先锋”目标责任制等进行考核。在民主评议机关党员过程中，坚持严格标准、发扬民主、客观公正、保持先进的原则。通过评议，使机关党员进一步强化了党员意识，树立了党员的形象。
坚持完善民主测评机关党员领导干部。市级机关把民主测评机关党员领导干部工作与民主评议机关党员相结合，坚持每年一次，在民主评议机关党员的基础上进行。按照实事求是、民主科学、公平公正、增进团结的原则，对市级机关各部门副县级实职以上领导干部德、能、勤、绩、廉五个方面的情况进行民主测评。
坚持社会评议机关作风。坚持民主公开、客观公正、群众参与、推动工作的原则，邀请党代表大会代表、人大代表、政协委员、人民团体代表和社会各界人士参加。
    市人事局针对评议的问题抓整改，积极改进服务作风。坚持把加强和改进服务作风贯穿各项建设和工作始终，紧密结合“云岭先锋”工程、保持共产党员先进性教育活动、公务员法宣传教育和“八荣八耻”教育，长期不懈地进行了作风纪律教育整顿，推行了行政不作为问责制和首问责任制、服务承诺制，在组织公务员管理处和市人才服务中心进行试点的基础上，认真研究制定了强化为现代新昆明建设服务措施，通过严格落实服务导台制度、挂牌服务制度、政务公开制度等优质高效的便民服务措施，全面简化内部办事程序和环节，具体明确服务事项、服务范围、服务方式、服务保障措施，面向全市公布市人事局为民服务措施和投诉电话，切实加大对各种行政收费情况、群众来信来访落实情况、下级和市级机关各委办局请示事项办理情况、人事人才和编制政策法规执行情况的检查力度，使全局上下养成了雷厉风行、真抓实干、勤政为民的工作作风。2004年市级机关78家测评，市人事局84．4分，排名第14名。2005年，市级机关82家测评，市人事局81．5分，排名第30名。在保持共产党员先进性教育活动群众测评中，满意率达到99.9％。
        以“云岭先锋”工程为契机，开展“五比五创”活动已形成贯彻落实“立党为公，执政为民”长效机制
    市级机关各级党组织严格执行党内规章制度和国家法律法规，结合单位和部门的工作实际，坚持和完善“三会一课”、双重组织生活、目标管理和工作制度的基础上，认真“开展比学习，创一流素质活动，坚持和完善学习制度；开展比团结，创一流团队活动，坚持和完善民主科学决策制度；开展比干劲，创一流风貌活动，推行首问首办责任制；开展比服务，创一流作风活动，坚持和完善党员领导干部联系群众制度。开展比工作，创一流业绩活动，推行公开承诺制度。”积极探索，形成贯彻落实“立党为公，执政党为民”的长效工作机制。
    昆明市人民政府便民服务中心党支部下发了《关于开展“五比五创、创先争优”主题实践活动》的方案。围绕“五比五创”，开展学政治、学业务、学电脑、学普通话、学礼仪“五学”活动，提高办事能力；开展有奖征文活动，反映中心先进事迹；开展执行政策要公心，接待群众要热心，资料审核要细心，疑难释疑要耐心，兑现承诺要诚心，群众办事归去舒心的“六心”微笑服务，提高服务质量；开展评选“服务明星”活动，促进共同发展。通过开展一系列竞赛活动，党员争当便民服务先锋的意识有了明显增强，窗口人员争先创优的氛围越来越浓。
         以“云岭先锋”工程为契机，抓好“四个结合”，确保“创先争优”活动的实现
    一是与本单位和本部门的中心工作相结合，以创先争优活动促进和保证各项任务的完成；二是以加强领导班子思想政治建设相结合，形成领导作表率、班子带队伍、党员带群众的格局；三是与党的思想、组织、作风和制度建设相结合，把经常性的党建工作纳入创先争优活动之中，一起部署，一起考核；四是与保持党员先进性教育相结合，推动党员先进性教育活动的开展。
    昆明市人民政府市长热线办党支部开展争当“云岭先锋”的争先创优活动后，极大地带动和促进了热线服务工作。2006年5月30日，热线办工作人员接到禄劝县汤郎乡普模村委会太平三组村民的求助电话，反映梅耀银家的房子因连日下雨倒塌了，其两个小孩在送往医院途中经抢救无效死亡，大人受伤。工作人员敏感意识到近期连绵下雨，边远山区发生自然灾害的可能性增大，应引起相关部门的高度重视。之后，拨通禄劝县政府办值班室电话，请县政府对下雨可能发生的自然灾害引起高度重视，尽快调查了解情况，及时抢救伤员。县政府接报后，及时组织汤朗乡党委、政府及乡民政、卫生院等部门，赶往事故现场，实施急救，并组织当地群众做好安全转移防范工作。救助该户100公斤大米，2000元人民币，救灾帐篷一顶；受伤老人在乡卫生院进行免费救治，妥善安葬死亡人员；对全乡9个村委会进行一次危房大排查，发现危房将及时上报乡党政办。整个事件中各级政府及时高效联动处理突发事件，体现了热线办、禄劝县政府切实把群众的生命财产放在首位，重视百姓安危，把问题解决在基层，得到了人民群众的充分肯定和赞誉。
    通过实施“云岭先锋”工程，市级机关各部门的领导班子更加团结了，领导能力明显提高；机关党员特别是领导干部更加廉洁勤政，执政为民的意识明显增强；机关党组织更加坚强有力，保证监督作用得到明显发挥；机关作风更加求真务实，服务水平明显提高。
（作者单位：中共昆明市市级机关工委）